2019年,即2008-2009全球经济危机之后的十多年,值得我们回顾一下经济历史 决定性时期的那些事件。由全球经济危机所导致的复杂挑战及其应对措施对我们 现如今的日常生活有了新的定义。此外,同历史上曾多次发生的金融危机一样, 此次危机对前几十年的主要经济学派有了新的挑战。辩论的第一个也是最重要的 观点是危机管理方式。根据早期的新自由主义经济哲学所说,在从短期内供应改 革所引发得需求萎缩可能是一个值得欢迎的改善政策,不过支持凯恩斯经济理论 的经济学家们反对此改善政策,并且反对的队伍越来越壮大。匈牙利则是这场辩 论及其后果中尤为突出的国家之一。由于危机前的错误经济政策,2008-2009年 的全球金融危机爆发时,匈牙利刚好处于极脆弱的状态。
匈牙利审计署(ÁSZ)以监督公款的使用方式、合法性和有效性来支持善治。这 是通过每年对800多家组织进行审计来实现的。其中不仅有公共机构和地方自治 政府,还有公有公司,基金会和其它非国家人力服务组织。其另一项重要职能是 指示与预算规划和决算相关的风险,因此也有助于该国的稳定。除了审计之外, 审计署还通过成为一个示范机构来促进公共财政领域的善治。
本论文从国民经济和国家预算的宏观程序角度研究匈牙利取得的金融稳定、杰出 的经济增长的可持续性以及将达到的效率改善的三种经济和国家预算转变以及其 中的一些规则为基础的财政预算发挥的作用。本论文介绍后者的监管和机构方面 的解决方案,并且解释,该解决方案作为一个框架的合理结果,通过实施其规则 成为了金融政策和年度预算实践的有效的组成部分。得出的结论是,从加强财政 责任的角度来看,以规则为基础的预算框架的主要规定和确保实施机构的有保障 的运行规则在2011年“提升”至《匈牙利基本法》是不可避免的。本文还讨论匈 牙利和欧盟监管之间的联系、匈牙利财政预算理事会的主要功能,近些年推出的 倡议及其效果。
国有公司发挥着重要的公共职能,其活动的质量、效率和效力及其管理在很大程 度上受到使用其服务的人口的生活质量和安全,健康和福祉的影响,同时有助于 负责任的公共财政的管理。因此,它是使经济团体公共利益正常、有序和有效运 作的最重要的社会目标之一。为此,国家审计署根据匈牙利议会在其决定中规定 的审计、分析、研究和任务,就管理制度开展咨询活动,公共财政管理培训支持。 本文介绍了这些增值方法。
从亚洲西迁到欧洲的马扎尔部落与欧洲其他民族相比,或者与在那个年代已有发 达行政管理、工业和贸易体系的早期中国帝国相比,建国和形成相应的独立经 济管理的时间,都要晚了数百年甚至数千年。匈牙利人定居于喀尔巴阡盆地,大 约在公元9-10世纪建国。随后经历了经济繁荣和在欧洲政治空间中的作用增长, 但是从16世纪中叶开始,国家丧失政治独立,导致经济管理制度瓦解,从而影 响了经济发展。从19世纪初开始,匈牙利的政治独立愿望加强了,因此两个世 纪以来,在匈牙利社会舆论和政治生活中存在着对实现独立经济政策的愿望。然 而,这两个紧张忙碌的,充满战争、革命、不断赶上企图和整顿的两个“马扎 尔”世纪与中国有许多相似之处,甚至还创造了个别这个远东国家的政府也可以 接受的实践先例。
在匈牙利,国债的妥善管理是一项特别重要的任务,因为尽管近几年的下降趋 势,国债占国内生产总值的水平还是较高,超过70%。在处于相似情况的国家 如捷克、波兰和斯洛伐克,该指标在34%至51 %不等。自2010年以来,匈牙利 的经济政策也非常重视使国债融资更加安全,而且在这方面也取得了成绩。从国 债管理的角度来看,我们可以区分三种风险因素,也可以把这些风险称为原罪。 第一个是用外币借债、第二个是借债时间短、第三个是对外借债。在我们的报告 中,从理论方面研究,在2010年至2017年间,匈牙利、捷克、波兰和斯洛伐克 这些国家风险的转变如何?据我们的研究结果,匈牙利和斯洛伐克在这三个方面 当中两个方面处于接近在危机后的向好状况中、捷克只有一个方面情况比危机后 有所好转,而波兰在所有三个方面都增加了风险敞口。